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又是運動休閑公園變身!云南紅河春天高爾夫球場毀林造地調查

高中華2020-06-05 10:45:03來源:中房報

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??太陽高高地懸起俯視著大地,也俯視著紅河春天健康運動休閑度假項目:一個多處山體整片裸露,出現滑坡、樹木傾倒、道路坍塌等情況的生態高原。

??原本,這里地形起伏、植被茂密,是原生態高原喀斯特地形風貌。因違規建起高爾夫球場、別墅區及其商業配套設施,這片2000余畝的蔥郁青山一時間面目全非。

??據國家發改委官方網站顯示,2017年1月國家部委聯合公布高爾夫球場清理整治結果,云南紅河春天高爾夫球場“已整改到位”。然而,記者最近在紅河春天高爾夫球場現場看到的卻是另一番景象,紅河春天高爾夫球場不但沒有退出占用的天然林和村民集體用地,進行土地復耕、恢復植被等,不惜毀掉原始山貌,加之中途停建,因開挖遺留下的成片痕跡,長期缺乏應有的管護和恢復,造成水土流失,生態毀失。

??另外,因為這一項目還牽涉出另一個事件,這一列為云南省、紅河市重點工程項目獲得的2億元財政專項扶持資金如今也成了一筆“糊涂賬”,引發多方糾紛。

??“運動休閑公園”變身高爾夫球場

項目規劃圖。項目規劃圖。

??據綜合調查顯示,紅河春天高爾夫球場于2009年初開建2010年6月試營業,由于生態治理至2018年年底關停整改。

??紅河春天房地產開發有限公司已開發竣工的一期、二期別墅區均為產權式度假別墅,由于被關閉整改無審批手續,后期開發業已停滯。已竣工的一期剩余5幢獨棟待售,部分業主已入住;紅河春天二期高夫一品總占地500畝,容積率為0.47;產品有獨棟別墅、產權式酒店、企業會所等多種類型,面積區間從60多平方米--800多平方米不等,產權為40年(商服用地);尚有房源待售,均價每平方米13000元。

??紅河春天高爾夫球場由紅河春天健康運動休閑度假村有限公司開發承建,紅河春天別墅項目由紅河春天房地產開發有限公司開發建設。兩公司為云南紅云投資控股有限公司全資控股公司。

紅河春天高爾夫球場所在的山體破壞情況。紅河春天高爾夫球場所在的山體破壞情況。

??紅河春天健康運動休閑度假村有限公司(以下簡稱“紅河度假村公司”)、紅河春天房地產開發有限公司(以下簡稱“紅河地產公司”)分別成立于2009年2月、2009年12月。至2015年12月28日,紅河度假村公司股東由北京世紀通成科貿發展有限公司、云南儲澤商貿有限公司、郭小建變更為云南紅云投資控股有限公司(以下簡稱“紅云投資公司”),紅河地產公司股東由北京世紀通成科貿發展有限公司、云南儲澤商貿有限公司、郭小建和紅河度假村公司變更為紅云投資公司和紅河度假村公司。

紅河春天高爾夫球場所在的山體破壞情況。紅河春天高爾夫球場所在的山體破壞情況。

??綜合資料顯示,紅河春天健康運動休閑度假項目于2008年立項,被列為云南省、紅河州重大項目考核目標,預計總投資5億多元,起初由云南國立投資有限公司投資建設,其法定代表人、大股東和實際控制人為郭小建;至2009年先后成立了紅河度假村公司、紅河地產公司后,紅河春天健康運動休閑度假項目分別由紅河度假村公司、紅河地產公司開發承建。郭小建也正是上述二公司股東之一。

??白臘園村居民李勝利(匿名)介紹,紅河春天健康運動休閑度假項目當初是山地徒步運動中心,于2009年3月開始租征拖白、溫泉、黑臘沼、白臘園等村民組集體用地,涉及望天田、旱地、自開地、以及生態自然林地2000多畝。其中山地徒步運動中心占地面積850多畝、健康中心占地100多畝、產權式度假酒店占地470多畝,主道、球道、景觀綠化、附屬配套設施占地等。

??山地徒步運動中心于2010年6月建設完成并投入使用;健康服務中心于2012年8月建設完成,紅河春天一期紅河湖園于2011年12月竣工;紅河春天二期高夫一品于2013年7月開盤。

??對外所謂的“紅河春天健康運動休閑公園”項目就是已建的高爾夫球場、紅河春天一二期別墅和高爾夫會所。

??據國家發改委官方網站顯示,2017年1月國家部委聯合公布高爾夫球場清理整治結果,云南紅河春天高爾夫球場“已整改到位”。根據整改要求,應退出違反土地利用總體規劃占用的少量耕地,退出占用的天然林和國家級公益林地,土地復耕、恢復植被后返還給原農村集體組織或原耕作(經營)者,消除防洪隱患,嚴格節水措施,規范取水行為,并依法依規追究相關單位和人員的責任。

??然而,在紅河春天高爾夫球場現場看到的卻是另一番景象,紅河春天高爾夫球場不但沒有退出占用的天然林和村民集體用地,進行土地復耕、恢復植被等,也沒有返還給原農村集體組織、原耕作(經營)者;球場內反而有工作人員正在修剪維護草坪。另外,高爾夫球場內部分草坪上有栽種的小樹苗,但主要球臺運動區域依然保護完好如初。

??“紅河春天別墅用地期限40年,還有30年使用期限,雖然目前高爾夫球場已關停營業,草皮仍在維護中;一二期別墅放心購買,不會被拆除,后期建設目前沒有規劃。”紅云投資公司相關負責人的介紹也證實了該項目存在問題的屬實。

??一筆“糊涂賬”?

紅河春天高爾夫球場。紅河春天高爾夫球場。

??調查發現,2009年3月20日彌陽鎮溫泉村委會白臘園村民小組(甲方)與彌陽鎮人民政府(乙方)所簽訂的《林地租用合同》約定:彌陽鎮人民政府一次性租用白臘園村民小組林地866.52畝;租用期限30年,自2009年4月1日起至2039年3月31日;每年每畝租金150元,每年租用費129978元。

??租用期內,林地所有權歸村民小組所有,但彌陽鎮人民政府可以委托或者將租用林地出租給第三方經營;租用期間,彌陽鎮人民政府不得毀損林木等等。

??彌陽鎮政府一位不具姓名工作人員表示,關于紅河春天健康運動休閑度假村租用土地、建設情況只有參與的領導清楚,作為工作人員不了解情況也不便多說。

??名義上是彌陽鎮人民政府租用村民集體所有林地,實為紅河度假村公司項目開發建設所用而“代”簽后再轉租,另外,彌陽鎮政府所租用800多畝林地已被紅河度假村公司建設高爾夫項目毀損大半。合同中“不得毀損林木”的約定只能是掩人耳目而已。加之其他村民組所有土地,共占用2000多畝被毀損。

??2009年3月20日,以彌勒市國土局為甲方,以白臘園村民組、溫泉村委會、彌陽鎮政府為乙方簽署的《征地協議》顯示,該協議征用白臘園村民組望天田、旱地等14.28畝,每畝5萬元、3萬元不等。

??關于紅河春天度假村項目土地利用和審批情況,彌勒市自然資源局工作人員稱,待匯報相關負責人后予以回復,截至發稿,沒有獲得任何回復信息。

??不但彌陽鎮政府為其租用土地如此積極,彌勒市政府也傾囊資金相助。據調查,2009年7月27日,紅河度假村公司與彌勒市(原彌勒縣,以下同)政府簽訂了《紅河春天健康運動休閑度假村項目協議書》,其中約定:彌勒市政府同意紅河假村公司享受相關優惠政策,地方稅種縣級留成部分自簽訂協議起前三年按先征后返的原則由紅河度假村公司繳納后,再按50%的比例返還。

??2010年,彌勒市政府下發《關于補助紅河度假村公司項目旅游基礎設施建設資金的通知》,共劃撥191351071.6元到紅河度假村公司作為旅游基礎設施的建設資金。彌勒市人民政府對專項資金的使用作出嚴格限制(只能用于旅游基礎設施建設),并規定違反專項資金使用的處置措施。按照政府部門的要求,1.9億多元財政專項資金只能用于旅游基礎設施的建設。

紅河春天度假村項目。紅河春天度假村項目。

??2010年5月26日和11月30日,彌勒市人民政府向彌勒縣財政局發出兩份《關于補助度假村項目旅游基礎設施建設資金的通知》,決定給予紅河度假村項目補助資金共計191351071.6元,該筆資金實行專賬管理、專項用于度假村項目旅游基礎設施建設,不得挪作他用,否則縣人民政府有限權收回。

??至2015年年底,紅河地產公司、紅河度假村公司與紅云投資公司股權重組后,紅云投資公司、紅河地產公司、紅河度假村公司,及其原股東北京世紀通成科貿發展有限公司、云南儲澤商貿有限公司、郭小建陷入曠日持久的內部紛爭。引發政府與股權變更前后的開發企業,業主與新舊開發商等糾紛案件不斷,項目受阻而停滯。所涉政府扶持1.9億多元專用資金使用情況也成為了無法理清的“糊涂賬”。

??為此,2016年4月,彌勒市委辦公室形成《紅河春天健康運動休閑度假村項目建設現場推進專題會議紀要》,決定成立紅河春天項目建設協調服務領導小組,就紅河度假村公司股權重組后的歷史遺留、債權債務、基建配套、未來發展等問題協商一致后,在2016年4月20日前將新擬訂的《補充協議》報彌勒市人民政府常務會議審定;由彌勒市政府辦公室牽頭市財政局、市審計局、市地稅局、市招商局等有關單位,成立原紅河春天項目財政扶持資金審計驗收工作領導小組,對1.9億多元財政扶持資金的撥付進行核查,并抓緊完成資金使用情況的驗收審計工作;項目業主要盡快繳清2014年度和2015年度欠繳稅費,新的稅收優惠政策納入新簽《補充協議》中統籌考慮等等。

??2016年4月13日,彌勒市委辦公室、彌勒市人民政府辦公室發出《關于對紅河東風韻旅游文化綜合等四個項目建設現場推進會確定事項進行立項督辦的通知》(彌督字【2016】3號),決定對相關項目事項進行立項督辦,其中包括紅河春天項目。

??彌勒市審計局于2016年6月20日、6月30日以及7月27日向彌勒市人民政府出具的三份情況說明、檢查報告的內容顯示,紅云投資公司進入紅河度假村公司后,將1.9億元財政資金中用于購買62套產權式酒店及會所的資金調整為球場改建及升級改造,且彌勒市審計局至今對該1.9億元財政資金并沒有進行過審計。

??至于該1.9億多元財政專用資金如何使用?具體使用到哪里?不管紅河度假公司、彌陽鎮政府、彌勒市自然國土規劃局如何三緘其口,成為一筆“糊涂賬”。

??針對此事,中房報記者將繼續跟進。

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