財政部:新增專項債資金堅持不安排房地產相關項目

曲濤2020-07-30 07:53:47來源:中房網

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??中房網訊(曲濤/文)7月29日,財政部發布《關于加快地方政府專項債券發行使用有關工作的通知》(以下簡稱《通知》)要求,加快新增地方政府專項債券發行,力爭在10月底前發行完畢。

??《通知》規定,專項債券期限原則上與項目期限相匹配,并統籌考慮投資者需求、到期債務分布等因素科學確定,降低期限錯配風險,防止資金閑置。既要鼓勵發行長期專項債券,支持鐵路、城際交通、收費公路、水利工程等建設和運營期限較長的重大項目,更好匹配項目資金需求和期限,又要綜合評估分年到期專項債券本息、可償債財力以及融資成本等情況,合理確定專項債券期限,避免人為將償債責任后移。

??同時,要優化新增專項債券資金投向。堅持專項債券必須用于有一定收益的公益性項目,融資規模與項目收益相平衡。重點用于國務院常務會議確定的交通基礎設施、能源項目、農林水利、生態環保項目、民生服務、冷鏈物流設施、市政和產業園區基礎設施等七大領域。積極支持“兩新一重”、公共衛生設施建設中符合條件的項目,可根據需要及時用于加強防災減災建設。

??《通知》表示,賦予地方一定的自主權,對因準備不足短期內難以建設實施的項目,允許省級政府及時按程序調整用途,優先用于黨中央、國務院明確的“兩新一重”、城鎮老舊小區改造、公共衛生設施建設等領域符合條件的重大項目。確需調整用途的,原則上應當于9月底前完成,合理簡化程序,確保年內形成實物工作量。

??《通知》強調,嚴格新增專項債券使用負面清單。嚴禁將新增專項債券資金用于置換存量債務,決不允許搞形象工程、面子工程。新增專項債券資金依法不得用于經常性支出,嚴禁用于發放工資、單位運行經費、發放養老金、支付利息等,嚴禁用于商業化運作的產業項目、企業補貼等。同時,堅持不安排土地儲備項目、不安排產業項目、不安排房地產相關項目。

??《通知》要求,加快新增專項債券資金使用進度。抓緊安排已發行未使用的新增專項債券資金投入使用,做好與近期下達批次的新增專項債券資金使用的銜接。要依托地方政府債務管理信息系統,對專項債券發行使用實行穿透式、全過程監控,動態監測地方財政、相關主管部門以及項目單位等各類參與主體,逐個環節跟蹤進展,一級抓一級,層層壓實相關主體責任,既要督促加快專項債券資金使用進度,盡快形成實物工作量,也要確保項目質量,提高債券資金使用績效,決不能亂花錢。

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